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新乡市人民政府办公室关于印发新乡市防汛抗旱应急预案的通知

时间:2013-06-19 来源:

各县()、区人民政府,市人民政府各部门:
  《新乡市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

新乡市人民政府办公室
  201365

 

新乡市防汛抗旱应急预案

  1总则
  1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则
  2组织指挥体系及职责
  2.1市防汛抗旱指挥机构2.2()、区防汛抗旱指挥机构2.3其它防汛抗旱指挥机构
  3预防和预警机制
  3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统
  4防汛应急响应
  4.1预警级别4.2防范措施4.3工作内容4.4领导分工4.5组织分工4.6防汛应急结束
  5抗旱应急响应
  5.1干旱预警级别5.2防范措施5.3工作内容5.4抗旱应急结束
  6应急保障
  6.1通信与信息保障6.2应急支援与装备保障6.3技术保障
  7善后工作
  7.1救灾7.2防汛抢险物料补充7.3水毁工程修复7.4灾后重建7.5防汛抗旱工作评价
  8附则
  8.1名词术语定义8.2预案管理与更新8.3奖励与责任追究8.4预案解释部门8.5预案实施时间
  1总则
  1.1编制目的
  做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。
  1.2编制依据
  依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《取水许可制度实施办法》以及《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》,《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《河南省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》、《河南省黄河防汛条例》等法律、法规、规章,结合我市实际制定本预案。
  1.3适用范围
  本预案适用于我市辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
  1.4工作原则
  1.4.1以邓小平理论,“三个代表重要思想,科学发展观为指导,坚持以人为本,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
  1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
  1.4.3防汛抗旱以保障国民经济和人民群众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
  1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
  1.4.5坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。驻新中国人民解放军、武装警察部队主要承担防汛抗旱的急难险重等攻坚任务。
  1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
  1.4.7坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
  2组织指挥体系及职责
  市人民政府设立防汛抗旱指挥机构,县级人民政府设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作,必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构,按照行业管、管行业的原则,负责本行业、单位防汛抗旱突发事件应对工作。
  2.1市防汛抗旱指挥机构
  市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作。下设三个办公室,市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防指办)设在市水利局,承担指挥部的日常工作,办公室主任由市水利局局长兼任;黄河防汛抗旱办公室设在新乡黄河河务局,负责黄河防汛抗旱工作,办公室主任由新乡黄河河务局局长兼任;市区防汛办公室设在市住房和城乡建设委员会,负责市区防汛抗旱工作,办公室主任由市住房和城乡建设委员会主任兼任。
  2.1.1市防指组织机构
  市防指由市委、市政府主要领导任政委、指挥长,市委领导、市政府副市长,驻军首长、军分区首长,市委、市政府副秘书长、市水利局局长、新乡黄河河务局局长等分任副政委、副指挥长,市委宣传部、市住房和城乡建设委员会、市委农办、市工业和信息化局、市民政局、市司法局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市教育局、市交通运输局、市卫生局、市农业局、市粮食局、市文化广电新闻出版局、市气象局、市公路局、市区河渠综合管理办公室、市南水北调办公室、市供销社、团市委、市旅游局、市安全生产监督管理局、新乡供电公司、中国联合网络通信有限公司新乡分公司、中国移动通信集团河南有限公司新乡分公司、河南陆军预备役高炮师第四团、市公安消防支队、市武警支队、市市场发展局、市人防办、省人民胜利渠管理局、中国农业银行股份有限公司新乡分行、中国人民财产保险股份有限公司新乡分公司、中石化股份河南新乡石油分公司、市发改委、市公安局、市水利局、新乡黄河河务局、郑州铁路局新乡车务段新乡车站、新乡水文水资源勘测局、市无线电管理局等单位负责人为市防指成员。
  2.1.2市防指职责
  市防指负责领导、组织、监督、协调全市的防汛抗旱工作,主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策,执行上级的命令,拟订全市防汛抗旱政策性文件及规章制度,及时提出防汛抗旱工作具体部署,组织制定实施市内主要河道防御洪水方案、全市抗旱预案和跨县行政区划的调水方案,配合做好流域防洪和水资源调度工作,及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度全市水利、水电设施的水量,做好洪水管理工作,督促检查各地落实防汛抗旱责任制,组织开展防汛安全检查,组织调配全市防汛抗旱物资和队伍,负责市级防汛抗旱物资的储备管理和市级防汛抗旱队伍建设,组织灾后处置,并做好有关协调工作。
  2.1.3市防指成员单位职责
  市政府办公室:负责全市防汛抗旱重大事件协调。
  市发展和改革委员会:负责指导防汛抗旱规划和建设工作;负责水库除险加固、主要防洪河道整治、蓄滞洪区安全建设、防汛通讯工程、水文测报基础设施和抗旱设施等计划的协调安排和监督管理。
  市水利局:负责组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱的日常工作,归口管理防汛抗旱工作。负责全市防洪工程项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制,组织建设和管理具有控制性或跨县()、区的主要防洪抗旱工程;负责防洪除涝抗旱工程的行业管理;负责防汛抗旱指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设;负责拟定中型水库、主要防洪河道、重点水闸汛期调度运用计划;负责提供雨情、水情、洪水预报调度方案及安全度汛措施,供领导指挥决策;负责中小型水库、主要防洪河道、蓄滞洪区的度汛、水毁修复工程计划的申报和审批;负责市本级防汛抗旱经费、物资的申报和安排。
  新乡黄河河务局:负责组织、协调、监督、指导全市黄河防汛的日常工作,归口管理全市黄河防汛工作;负责全市黄河防洪工程建设与运行管理;负责制定新乡市黄河防汛工作方案;负责提供黄河雨情、水情、洪水预报方案及安全度汛措施,供领导指挥决策;负责黄河专业防汛队伍技术培训、演练和调度,协助搞好群众防汛队伍培训;负责国家储备防汛物资日常管理、补充和调配,提出群众和社会防汛物料储备意见;负责各类工程险情抢护方案制定,进行抢险技术指导;负责制定黄河分滞洪区、黄河滩区群众迁安方案,协助地方政府做好检查、督促落实;负责大功、北金堤滞洪区运用补偿工作;做好引黄供水工作。
  市住房和城乡建设委员会、市区河渠综合治理办公室:负责城市防汛抗旱工作,制定城市防洪排涝规划;掌握城市防汛情况;组织城市抗洪抢险工作;监督检查城市防汛设施的安全运行、行洪障碍清除和城区排涝工作;负责市区卫河、人民胜利渠、西孟姜女河、赵定排的防洪安全,做好卫河西孟入卫闸和饮马口闸的调度工作。
  市国土资源局:负责组织监测、预防地质灾害工作,组织对山体滑坡、崩塌、地面沉陷、泥石流等地质灾害的防御预案制定和监测工作,加大防灾、避灾知识宣传,及时通知危险区域群众转移。
  市交通运输局、市公路局:负责境内公路(含高速公路)、水运交通、水上浮动设施、工程、装备的防洪安全及交通系统的行业防汛工作;负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染以及船舶与港口设施安全保障、危险品运输监督、航道管理等工作;负责及时组织水毁公路、桥涵修复,保证防汛道路畅通;负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输;负责组织协调防汛抢险、救灾及撤离人员的运送;做好公路(桥梁)在建工程安全度汛防汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除碍洪设施;按照市防指的意见,为防汛车辆提供方便,免征过路过桥费。
  市公安局:负责抗洪抢险的治安保卫工作,维护好社会秩序;依法严厉打击造谣惑众、毁坏防洪工程、水文测报设施、非法采砂、盗窃防汛抗旱物资、通讯线路等违法犯罪活动,保证防汛抗旱设施正常运用;协同防汛抗灾机构组织群众撤离和转移,协助做好河道清障工作;紧急情况下,制定交通道路管制方案,必要时实行抢险交通道路管制,保障防汛抢险道路畅通。
  市教育局:负责作好学校危房改造,落实汛期安全度汛方案,加强在校师生的防汛意识教育宣传,暴雨洪水发生后组织师生安全转移。
  市民政局:负责洪涝灾害情况的调查和灾害损失评估(洪涝灾情报市防汛抗旱指挥部办公室,统一口径,分头上报);负责遭受洪涝及严重旱灾群众的生活救济工作;组织协调黄河滩区、蓄滞洪区运用时群众生活救济工作;配合市水利局、财政局及地方政府做好蓄滞洪区的运用补偿及群众生活救济工作。
  市财政局:负责防汛、抗旱及蓄滞洪区运用补偿经费的安排、下拨和管理工作;会同市防汛抗旱指挥部办公室做好特大防汛抗旱经费的使用和管理。市工业和信息化局:负责全市工业企业的行业防汛,掌握工业企业的防洪保安情况;负责组建工业企业防汛抢险队伍;负责指导、组织受灾企业恢复生产;负责防汛无线通讯的频率调配,排除干扰,确保防汛抢险通讯畅通。
  市南水北调办公室:负责南水北调中线境内在建及配套工程安全度汛工作。
  市农业局:负责掌握农业洪涝干旱等受灾情况,负责洪涝旱灾害发生后农业救灾和生产恢复工作;负责渔港水域安全监管;负责渔船安全监管工作。
  市卫生局:负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。灾害发生后,及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫病的发生和流行。
  市监察局、市司法局:负责监督、检查《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《抗旱条例》、《河道管理条例》等防洪抗旱法规的执行情况;负责监督贯彻执行上级命令及落实防汛抗旱责任制,查处防汛抗旱违法违纪行为,对违犯防汛抗旱法规和纪律的案件及责任人提请有关部门依法处理。
  市委宣传部、市文化广电新闻出版局:负责组织广播、电视、报刊等新闻媒体的防汛抗旱宣传工作,正确把握防汛抗旱宣传工作导向;根据市防汛抗旱指挥部办公室(包括市黄河防汛抗旱办公室)提供的汛情、旱情,及时向公众发布防汛抗旱信息;跟踪报导防汛抢险、抗旱、救灾活动,以及向社会宣传防汛抢险、抗旱、救灾、抗灾自救知识。
  市粮食局:负责各粮库的防洪保安工作,做好防汛物资的储备、供应;保证灾区群众粮油及必要食品的供应。
  市旅游局:负责旅游景区()及其设施的安全管理,及时向旅游景区()发布灾害性天气预警信息,汛期根据天气情况合理配置旅游线路,确保游客安全。
  市安全生产监督管理局:负责督促、指导和协调汛期全市安全生产工作,依法行使综合监督管理职权;督促、指导落实汛期安全生产责任制和安全生产责任追究制;及时提供水旱灾区的工矿商贸行业灾情。
  市委农办:协调、组织洪涝灾害后农业救灾、生产恢复工作,研究制定洪涝灾区的优惠政策。
  市气象局:负责监测天气形势,及时提供短、中、长期天气预报和气象分析资料,负责提供实时雨情及灾害天气等情况。
  团市委:负责动员、组织全市共青团员、青年,在当地政府和防汛抗旱指挥机构的统一领导下,积极投入抗洪抢险和抗旱救灾等工作。
  省人民胜利渠管理局:负责人民胜利渠防洪安全;为减轻卫河因淤积造成的排涝压力,要做好人民胜利渠的引水调度,汛期禁止向市区卫河退水退沙;负责向城市供水和抗旱提供水源。
  新乡水文水资源勘测局:严密监视水文动态,及时提供雨情、水情和水情预测报,当好防洪调度的参谋助手。
  市无线电管理局:负责防汛无线通信的频率调配,排除干扰,确保防汛抢险通讯畅通。
  新乡军分区:负责协调驻新部队参加抗洪抢险,组织指挥全区民兵和预备役部队参加防汛抢险、抗旱救灾和实施抗洪抢险行动,参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作,协调驻军部队参加抗洪抢险。
  预备役四团:根据汛情、旱情需要,担负抗洪抢险及抗旱救灾任务。
  市武警支队、公安消防支队:根据汛情、旱情需要,担负抗洪抢险及抗旱救灾任务。
  市人防办:负责市区发生内涝时地下人防工程进出口的防范和抢险工作。
  郑州铁路局新乡车务段新乡车站:负责所辖铁路、桥涵等工程设施的防洪安全;责成建设单位清除铁路建设中的碍洪设施;保证防汛抢险、救灾防疫人员和物资设备的及时运送。
  市供销社、市市场发展局、中石化股份河南新乡石油分公司:负责防汛抢险物资的调拨、供应和必要的储备,并安排专人保管,挂牌存放,保证抗洪抢险急需。
  新乡供电公司:负责所辖电厂(电站)和输变电工程设施的安全运行,负责本行业的防洪管理;保证防汛、抗旱、抢险、重点防洪调度工程的电力供应,尤其抢险现场电力供应;加强电力微波通信的检修管理,保证防汛通信畅通。
  中国联合网络通信有限公司新乡分公司、中国移动通信集团河南有限公司新乡分公司:负责所辖通讯设施的防洪安全;做好通讯设施的检修、调试和管理工作,确保雨情、水情、汛情等防汛信息和调度指令传递的通讯畅通,保证防汛需要。
  中国农业银行股份有限公司新乡分行:负责防汛抢险救灾资金的筹措及发放工作。
  中国人民财产保险股份有限公司新乡分公司:负责灾区群众的财产保险及灾后理赔工作。
  2.1.4市防指在市卫河共产主义渠管理处和市天然文岩渠管理处设立流域防汛抗旱办公室,办公室主任分别由两处处长兼任,具体负责处理、协调流域防汛抗旱工作。
  2.1.5市防指办职责
  贯彻执行国家有关政策法规和国家防汛抗旱总指挥部、省防指的决定、调度命令以及市委、市政府的指示;承办市防指的日常工作,组织全市的防汛抗旱工作,督促检查防汛抗旱措施的落实;负责组织市内主要河道防洪抗旱预案的编制、审查和审批重要水工程的洪水调度方案;组织实施市内主要河道、水利工程防洪排涝调度方案;组织协调县级政府、各有关部门实施防汛抗旱责任制,参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯、调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛抗旱物资储备和使用管理工作,提出防汛抗旱经费的分配使用建议计划,并监督实施;及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况,必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全市防汛抗旱部署和决策意见,供市委、市政府和市防指决策。会同有关部门调查处理防汛抗旱重大事故和表彰先进。
  2.2()、区防汛抗旱指挥机构
  县()、区防汛抗旱指挥部(以下简称县()、区防指),在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由本级党委、政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成,其办事机构设在同级水行政主管部门。
  2.3其它防汛抗旱指挥机构
  县()、区人民政府在所辖行政区域内的大中型水利工程有重要防洪任务的单位,汛期可组建临时防汛指挥机构,负责本单位的防汛抗灾工作。跨行政区域的,可组织联合防汛指挥机构;有防洪任务的部门、行业、企业根据需要成立防汛指挥机构。针对重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责应急处理工作。
  3预防和预警机制
  3.1预防预警信息
  3.1.1汛情信息
  (1)市级气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。(2)市级气象、水文部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报,尽可能延长预见期,对重大气象、水文灾害作出评估,及时报本级人民政府和防汛抗旱指挥机构。
  (3)当预报即将发生严重水旱灾害时,当地防汛抗旱指挥机构应提早预警,通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时,水文部门应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在半小时内报到市防指,重要站点的水情应在15分钟内报到市防指,为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
  3.1.2工程信息
  (1)堤防工程信息。
  a.当主要河道发生警戒水位以上洪水时,各级堤防、闸坝管理单位应加强工程监测,并将堤防、闸坝等工程设施的运行情况、出险情况和防守情况,在每日8时前报上级工程管理部门和有关县()、区防指,转报市防指。发生重大险情时,有关工程防汛指挥机构、县(市、区)防指应在险情发生后及时报市防指,并在1小时内将初步核实的险情基本数据报到市防指。
  b.当各类河道堤防和闸坝等出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其它不可抗拒因素而可能决口时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以利加强指导或作出进一步的抢险决策,以及提供抢险物资和抢险队伍支持。
  (2)水库工程信息。
  a.在水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测,并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。各类水库发生重大险情应立即上报市防指,中型水库发生重大险情应在险情发生后1小时内将初步核实的险情基本数据报市防指,小型水库出险应在半小时内将初步核实险情基本资料向上一级防汛抗旱指挥机构报告,2小时内报市防指。
  b.当水库出现险情时,水库管理单位应根据防洪抢险预案立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以进一步采取相应措施。
  c.当出现特大暴雨时,有漫坝危险,或发生重大险情,危及大坝安全,同时通信中断无法向上级请示决策时,水库防汛指挥机构可按照水库汛期控制运用方案中的非常措施执行,以确保大坝安全,减少灾害。
  d.当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝,水库管理部门应立即向县(市、区)、市、省防指报告,()、区防指应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间,保证群众安全转移,以减少人民生命财产损失。
  3.1.3洪涝灾情信息
  (1)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
  (2)洪涝灾情发生后,()、区防指及市民政、住房和城乡建设、交通运输、公路、电力、农业等部门应及时向市防指报告洪涝受灾情况,对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后,应立即将初步情况报到市防指,并对实时灾情组织核实,核实后1小时内上报,为抗灾救灾提供准确依据。市防指应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向市政府和省防指报告。(3)()、区防指应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报洪涝灾情。
  3.1.4旱情信息
  (1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
  (2)市、县(市、区)防指应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,()、区防指和乡()人民政府应按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
  3.2预防预警行动
  3.2.1预防预警准备工作(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
  (2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
  (3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护的城镇及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工涉及河湖度汛安全的在建工程,要落实安全度汛方案。
  (4)预案准备。修订完善各类河道、水库和城市防洪预案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。针对河道堤防险工险段及水库病险部位,还要制定工程抢险方案,并由同级水行政主管部门组织审批。
  (5)物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。市级防汛常备物资储备总价值250万元,其中专业储备150万元,市级社会代储价值100万元。各县(市、区)、重点防洪工程及受洪水威胁单位的防洪物资储备定额,根据《防汛物资储备定额编制规程》中标准确定。防汛物资可采取自储、委托储备、社会号料等多种储存方式。
  (6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警回馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、旱情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
  (7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
  (8)防汛抗旱日常管理工作。依法加强防汛抗旱日常管理工作,对在河道、水库、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,并经有审批权的水行政主管部门审批。对未经审批且影响防洪尚可采取补救措施的,责令限期采取补救措施;对未经审批并严重影响防洪的项目,责令限期拆除或依法强行拆除。
  3.2.2河道洪水预警
  (1)当主要河道即将出现洪水时,水文部门应按照《水文情报预报规范》要求做好洪水预报工作,并及时向市、县(市、区)防指和有关单位报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。
  (2)当主要河道发生警戒水位以上洪水时,由市防指或市防指授权有关县()、区防指向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情况等;发生超标准洪水时,工程所在县()、区防指可依法向社会宣布进入紧急防汛期,并在辖区内调用抢险物资、设备、交通运输工具和人力等。
  (3)水文部门应跟踪分析河道洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗灾救灾提供基本依据。紧急情况下,水文部门每小时更新一次水情。
  3.2.3渍涝灾害预警
  我市卫河、天然文岩渠、金堤河等流域为渍涝易发地区。有关县()、区防指应根据降雨情况和水情预报,做好排涝的有关准备工作,并向社会发布。必要时,及时通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
  3.2.4山洪灾害预警
  (1)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。气象、国土资源、水文等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。
  (2)凡有山洪灾害的地方,应由防汛抗旱指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。
  (3)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度。降雨期间,加密观测、加强巡逻。每个乡()、村、组和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向

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