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刘思江主任在全区干部职工大会上的讲话摘录

时间:2014-08-11 来源:

同志们:

这次全区干部职工大会,是经区党委、管委会研究决定召开的一次重要会议。会议主题是:坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实近期中央政治局会议、全省市厅级主要领导干部研讨班、全市领导干部会议精神以及市委、市政府对经开区定位,回顾总结今年以来工作,分析研判当前形势,安排部署下半年及今后一个时期重点任务,确保完成全年各项目标任务,奋力开创全区经济社会全面发展新局面。

下面,根据区党委、管委会研究意见,我讲四个方面的问题。

一、清醒忧患,在正视差距中加压驱动

今年以来,面对严峻的外部形势和繁重的改革发展稳定任务,全区认真落实市委、市政府决策部署,各项工作取得阶段性成效,经济社会发展保持良好态势。

(一)经济发展稳中有升。强化经济运行监控,提升服务企业水平,主要指标实现两位数增长,综合实力暂居全市产业集聚区第一位。上半年,完成地区生产总值31.2亿元,增长22%,高于全市12.2个百分点,增速居全市第1位;规模以上工业总产值152亿元,增长14.3%;规模以上工业增加值29.1亿元,增长16%,高于全市4个百分点,增速居全市第6位;固定资产投资58.3亿元,增长16%,总量居全市第5位;公共财政预算收入1.6亿元,增长27.3%,高于全市19.4个百分点,增速居全市第5位。

(二)引资项目有力推进。主导产业定位趋于合理。着眼于“做大工业、做优服务业”,谋划确立装备制造、纺织服装及电子商务、现代物流“2+2”主导产业发展体系。招商引资水平持续提升。积极开展招商引资“百日攻坚”活动,新签约项目6个,总投资21.5亿元,成功引进杭州中导北斗汽车移动终端、河南信合集团财富大厦暨城中村改造等项目。上半年,实际利用外资4474万美元,占市定目标64.6%,完成比居市3个开发区第1位;实际利用市外内资21.3亿元,占市定目标61.7%,完成比居市3个开发区第2位。省级电子商务示范基地正式获批,成为全市首家电商基地。项目建设力度不断加大。推行领导干部“每天奉献半小时”服务企业和项目制度,完善周项目推进例会、现场办公会等机制,加快项目建设进度。7月底前,实施工业项目40个,总投资144亿元,其中续建24个,新开工7个,新竣工9个,实际完成投资48亿元。白鹭化纤氨纶、河南现代公铁物流园等6省重点项目完成投资8.2亿元,占市定目标70.1%,完成比居全市第1位;中开企业城二期、河南全塑电缆等22市重点项目完成投资10.9亿元,占市定目标60.4%

(三)城市功能持续完善。实施城建项目36个,完成投资4.29亿元。城市总体发展规划、控制性详细规划完成修编,水、电、路、汽等专项规划着手启动。城市路网继续完善,经三路以西3平方公里路网、白鹭大道、纬八路等9条道路全面建设。城市功能逐步增强,引黄补源湖景观及配套设施工程加快进度,新乡医学院一附院养老康复医院正在规划,电力、泵站、桥梁、管网等基础设施进展顺利。房地产业有序发展,隆基玫瑰园一期、中兵生活区一期全部竣工,商品房开发面积4.8万平方米;天宝华庭一期1.7万平方米正在建设,新城花园完成施工设计。尚不能满足企业职工和辖区群众生产生活需求;

(四)社会事业协调发展。新型社区扎实推进。张兴庄社区一期93万平方米住宅楼基本竣工,二期145.5万平方米主体完工,道路、电力、自来水、燃气等配套设施同步实施,拆除旧宅面积150亩。社保体系不断完善。大力促进就业再就业,新增就业岗位800余个。推进社保提标扩面,新农合参合率、城乡居保参保率分别达到99.5%99.1%,累计发放城乡居保、城乡低保、大病救助等420万元。教育卫生事业快速发展。加大教育投入,投资150万元的第五疃小学教学楼投入使用,投资500万元的张兴庄社区幼儿园主体封顶。开展健康咨询和免费义诊进企业、进农村、进社区活动,实行卫生许可证、计划生育全程代办制度,为辖区群众提供便捷有效的医疗卫生服务。社会大局保持稳定。坚持以群众工作统筹信访工作,加强平安经开区建设,严格落实安全生产“两个主体”责任,总体形势持续好转。

(五)党的建设不断加强。领导班子建设进一步加强。坚持“集体领导、分工负责”的原则,形成了团结协作、高效运转的工作机制。支持人大、政协依法履职,营造了步调一致的政治生态。基层组织建设进一步夯实。深化以“四议两公开”为主要内容的基层党组织民主建设,督促落实村务公开、“三会一课”制度,推进先进党支部规范提升和后进党支部整改转化,增强基层党组织服务群众和经济社会发展的战斗力。更加注重非公企业党建,强化党建带群建,增强了发展合力。党风廉政建设进一步加强。严格落实中央八项规定和省市有关要求,抓好党风廉政建设责任制,完善惩防体系制度建设,开展行风政风评议活动,加大违法违纪案件查处力度,保持了廉洁发展。党的群众路线教育实践活动深入开展。坚持边学边查边改,对征求的55条意见统一建立整改台账,逐一分解落实责任领导、责任单位、解决办法和完成时限,积极回应群众呼声。目前,已有机关食堂改造、交通出行等13个问题整改到位,其他问题已经制定方案或正在整改。

同志们,成绩来之不易,奋斗充满艰辛。这些工作的开展和成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全区上下团结奋斗的结果。在此,我代表经区党委、管委会,向全区干部职工、各位企业家和群众的辛勤付出,表示衷心的感谢!

在肯定成绩、坚定信心的同时,当前我区经济社会发展中还存在着不容忽视的隐忧,尤其是经济实力、产业层次、软硬环境、体制机制、干部作风等,距国家级开发区的标准仍有较大差距。两年前,经开区成功升级国家级开发区,在短短十年间走出了一条从无到有,从小到大,由市级工业区到省级开发区再到国家级开发区晋位升级之路,我们有充分理由感到自豪。但跻身“国家队”,不是一劳永逸,更不是永久“金字招牌”,而是再创业、再奋斗的新起点。“行百里者半九十”。我们必须清醒地认识到经开区仍处于创业奋斗阶段,始终保持清醒头脑,切实增强忧患意识,全面查找差距和问题,敢于担当起责任与使命,实现新跨越。

(一)经济实力仍然不强。多数指标增速较去年同期全面回落,完成量未达到预期目标。固定资产投资增速排全市第11位,低于全市4.2个百分点;工业用电量1.5亿千瓦时,增长5.59%,低于全市3.8个百分点;公共财政预算收入总量排全市第13位,仅高出凤泉区1400万;税收收入2.77亿元,仅完成年度任务1/3;进出口总值1.09亿元,增速-14.5%,排全市第12位;55家规上工业企业中,有12家利润负增长。

(二)项目建设仍然不快。“大优高”项目尤其是重大产业和产业集群项目引进力度不大,外资项目仍是“短板”;全年计划实施总投资261亿元的54个工业项目,目前仅新开工9个,新竣工9个,多数属去年续建项目;计划实施总投资24.8亿元的68个基础设施项目,现开工率不足50%。投资结构不甚合理,非工业投资仅占18%。社区建设总体进度不理想,离目标任务差距较大。

(三)城市功能仍然不健全。城市建设滞后于产业发展,基础设施和综合配套服务功能很不完善,特别是三产服务业存在短板,现有设施规模小、档次低,缺乏大型超市、农贸商场、星级宾馆、综合性学校和医院、金融网点、高档住宅区等,不仅影响了企业职工和辖区群众生产生活,制约了人口集聚;而且阻碍了第三产业发展,产城融合受到制约。

(四)服务环境仍然不优。群众路线教育实践活动中意见建议解决不够彻底,问题解决率仅23%。为企业主动服务意识不强,办事效率不高,行业不正之风时有发生,如上半年行风评议反映个别单位吃拿卡要等问题;基层组织战斗堡垒作用发挥不充分,个别干部胆大妄为、中饱私囊,损害群众利益,特别是因“4+2”工作法执行不到位、土地征收、承揽工程、拆迁安置等引发的信访案件居高不下,维护社会和谐稳定压力加大。

(五)干部作风仍然不实。一些干部“混”字当头,得过且过。素质不强不求上进,知识不足不愿学习,“在岗不在状态”,甘当“老油子”。一些干部“怕”字当头,患得患失。汇报工作报喜不报忧,遇到矛盾绕道走、碰到困难向后退、出了问题相互推诿扯皮。一些干部“拖”字当头,作风懒散。推进工作不是主动承担,而是被动应付,推推动动,有的推还不动。一些干部“虚”字当头,作风漂浮。静不下心谋事,沉不下身做事,在创新发展举措、突破发展障碍等方面打不开思维、放不开手脚。

以上这些困难和问题,需要我们敢于正视,积极面对,加压驱动,有效化解。

二、科学研判,在把握大势中理清思路

形势清则方向明。我们谋思路,找定位,立目标,必须科学研判宏观发展大势、区域发展趋势、自身发展态势,在宏观大势与微观局势上找到最佳结合点,顺势而为,借势而上。这次中央政治局会议、全省市厅级主要领导干部研讨班、全市领导干部会议,都从宏观和全局的高度提出了许多新思路、新要求,对我们理清工作思路,找准工作定位,明确工作方向具有战略指导意义。全区要切实把思想和行动统一到中央、省市决策部署上来,重新审视和谋划新一轮经济社会发展。

(一)准确判断国际国内宏观形势。国际看,欧美等发达经济体虽度过最困难阶段,但美国逐步退出量化宽松政策,欧洲央行开启负利率时代,中东及乌克兰局势动荡,全球经济复苏之路仍隐忧重重。国内看,今年以来,国家重点实施定向调控和区间调控,有针对性出台“微刺激”政策,上半年经济在合理增长区间内运行。下半年,中央政治局会议明确将继续坚持稳中求进工作总基调,更加注重定向调控,使经济保持一定速度,增大简政放权含金量,放管结合,加强市场监管,还要发挥好财政金融奖励效力,积极拓宽实体经济融资渠道,在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长。受经济增长放缓等多方面因素的影响,我们下半年工作依然面临巨大挑战。

(二)清醒认识区域竞相发展态势。当前,我区经济发展在全市产业集聚区中保持微弱领先地位,但上升到国家级开发区行列和全省产业集区层面,形势不容乐观。与卫辉市、原阳县、延津县相比,我们在发展的速度、项目的质量上还有较大差距;与平原新区、高新区相比,我们在财力税收上还存在较大差距;与考察学习的广州、上海、嘉兴、张家港、锡山等外地国家级开发区相比,我们在快速发展态势和工作作风还存在较大差距,可以说正面临着“标兵渐远、追兵渐近”的激烈竞争态势。

(三)全面把握战略发展机遇。尽管困难多,压力大,但我们仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。一是产业转移的机遇。经济全球化、国内市场一体化趋势没有改变,国内外产业按照比较优势加速向中西部转移的态势没有改变,仍是开放招商、承接产业转移的黄金机遇期。二是建设城市副中心的机遇。市委,市政府支持经开区加快发展成为新的经济增长极,建设成为新的城市副中心,将增强我区承建产业转移能力,提升城市承载功能,加速产城融合发展。三是打造深化改革试验区的机遇。市十届六次全会明确赋予我区全面深化改革试验权,打造全市深化改革体制创新示范区,将更有利于创新体制机制、激发经济社会发展内生动力和活力,培植新的竞争优势。四是发展基础更牢的机遇。经过10多年的发展,我区产业基础更加牢固、要素保障更加有力,这些有利因素使我们承接辐射转移的条件更加具备,大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。

(四)深化完善全区发展思路。近段时间,我们围绕市委、市政府要求,通过广泛调研座谈论证,进一步厘清了全区发展基础、优势、短板、趋势,进一步完善了新一轮经济社会发展思路、目标、定位,提出了“完善功能、提升品质、调整转型、科学发展”的思路;明晰了“产城融合、城乡统筹,全力打造现代化城市新区和深化改革体制创新示范区”的定位;确立了今年晋升全省“二星级产业集聚区”,之后再通过3年左右努力,晋升“三星级产业集聚区”、打造“千亿园区”,实现在中部地区国家级开发区中位次持续提升的目标,努力在全市经济发展中发挥更大作用,做出更大贡献。我们确定这样的发展思路,一是针对以往重产业、轻城市而造成的配套功能缺失、三产服务业“短板”问题,必须按照“四集一转”要求,处理好产、城、人关系,着力提升产业转移和产城互动发展水平;二是针对规划体系不完善,建设标准、形象、品质不高问题,必须牢树规划是生产力的理念,以高标准规划引领建设;三是针对产业“小散差无”、产品“傻大笨粗”问题,必须推动结构调整和转型升级,增强产业集群整体竞争力;四是针对土地利用粗放、环境污染、民生保障不到位问题,必须以科学发展观为指导,加快经济社会协调全面可持续发展。我们确定这样的发展定位,一方面,是从经开区大局出发,必须面对当前发展阶段存在的空间受限、体制机制不顺等瓶颈;另一方面,也是从全市大局出发,为未来在中心城市向东发展抢占战略高地,形成市区一体、依市兴区格局。我们确定这样的发展目标,主要基于现有综合实力和一星级产业集聚区的位次与国家级开发区不相符,与市委、市政府的要求不匹配,必须加力加劲,提质提速,在区域发展中承担起引领作用。

对我们确立的发展思路、目标、定位,李庆贵书记作出重要批示:“思路对头,措施可行,抓的很紧。望狠抓落实,尽快实现新的突破”。舒庆市长也在现场调研时给予充分肯定。这充分说明,我们确立的发展思路、目标、定位符合经开区实际和发展趋势,与市委、市政府的要求是契合的。全区上下一定要统一思想认识,坚定信心和决心,积极谋划自身工作,对既定的思路、认定的目标、看准的事情,坚定不移、全力以赴狠抓落实,有力推动综合实力晋位升级,努力使经开区在幸福新乡和中原经济区强市建设进程中更出彩。

三、突出重点,在务实重干中再创新业

空谈误国,实干兴邦。经开区发展思路、目标、定位已经确立,关键是干什么、怎么干。当前和今后一个时期,全区上下要围绕“完善功能、提升品质、调整转型、科学发展”的发展思路,立足城市新区的功能定位,紧盯“千亿园区”和三星级产业集聚区的奋斗目标,集中精力打好经济运行、招商引资、项目建设“三大硬仗”,统筹推进城市功能完善、发展环境优化、社会事业发展、改革创新深化、党的各项建设、干部作风转变,促进全区经济社会发展全面提速提质提效。下半年及今后一个时期,要重点抓好以下七项工作:

(一)切实抓好经济运行。围绕全市产业集聚区“七大工程”部署,我们确立了晋升二星级产业集聚区目标(规上企业增加值80亿元、税收收入8亿元,从业人员2.5万人),制定了具体实施方案,明确了责任领导、责任单位。大家要切实抓好落实,确保达标升级。坚持每月经济运行分析会制度,进一步加强工业总产值、工业增加值、税收收入、固定资产投资等主要指标监测和预警,及时对接和掌握全省、全市产业集聚区经济指标运行情况,保持指标合理增速。抓住下半年工业生产和市场需求旺季,继续搞好“企业服务年”活动,及时解决各类困难和问题,促使企业开足马力,提高效益。做好规上入库,推动光明电器、佛山照明等7家等企业进入规上行列。充分发挥“三驾马车”的带动作用,围绕国家“微刺激”政策,做好资金和项目争取,强化投资拉动;贯彻国家《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,扭转出口负增长态势;积极培育消费热点,努力释放有效需求。严格税收执法,依法征管,确保完成全年收入任务。加强非税收收入监管,确保各项收入及时入库。

(二)强力实施引资项目双带动战略。项目是发展的重要载体,招商引资是项目建设的主渠道,招商引资和项目建设是推动产业结构调整和转型升级的强大引擎。处理好产业发展长远与近期关系,坚持有所为、有所不为,突出主导产业招商,尽快完成主导产业发展规划、空间布局规划、产业链招商图谱,注重发挥龙头企业示范招商效应(如中兵集团、中航集团、新乡化纤、立白集团等),坚持领导带队招商,确保完成“1235”招商任务(新开工1个产业集群项目、210亿元以上主导产业重大项目、35-10亿元链式项目、53-5亿元集群配套项目)。巩固前段时间“百日攻坚”外出招商活动成果,加大跟踪洽谈力度,尽快促成深圳六星集团台商工业园、中铁隧道装备制造、河南网络营销协会电商产业园项目、佛山照明中原物流分拨中心等项目落地。同时,做好参加第九届豫商大会、深圳纺织服装产业转移推介会、“央企河南行”等经贸活动筹备,吸引更多企业来区投资兴业。利用好省级台商工业园、电子商务示范基地等平台,谋划火炬园大学生创业孵化基地,全力争取省级纺织产品出口基地、国际陆港和与郑州航空港园区对接的专业园区,构建对外开放高地。继续实行周项目推进例会等一系列行之有效的工作机制,重点推动杭州中导北斗汽车移动终端、深圳移动智能终端、新乡精密汽车离合器、河南华洋生物医药产业园、河南公铁物流园等项目加快进度,重点推动白鹭化纤氨纶、河南大旗和小货郎、景弘印染、昊星科技、中开企业城二期等项目竣工投产,确保全年完成投资120亿元以上。实行主导产业、非主导产业及“三高一低”产业差别化政策,通过土地、税收、环境容量等手段,鼓励主导产业项目,限制非主导产业项目,禁止“三高一低”项目,改造调整现有低附加值项目,实现在发展中调整,在调整中提升。实施创新驱动战略,鼓励企业建设创新平台,引导企业之间、企业与科研院所、大专院校结成产业联盟,重点在主导产业和新兴产业领域取得更多技术突破。实质性启动违法违规占用、长期供而未用和闲置低效用地专项整治活动,提高土地集约节约利用水平,通过存量土地调整满足新项目需求,促进产业转型升级。

(三)全面增强综合承载功能。坚持“以产促城,依城促产,产城融合”的城市建设理念,着力推动由经济功能区向宜工宜商宜居的城市新区战略转型。要规划引领,指导城市建设。加快总体规划、控制性详细规划审批,同步完成供热、供气、交通路网、电力、弱电、排水等专项规划,形成完善的城市规划体系。树立规划权威性和严肃性,提高规划执行力,严厉查处违规行为。要拓展空间,加快基础设施。白鹭大道、纬八路、经四路北段等续建道路要在三季度通车,经三路以西路网、经六路南、北段拉伸等新建道路年底竣工;平原路东延、经八路北段拓宽要抓紧完成前期工作,为明年全面开工建设奠定基础。打通东三干渠与引黄调蓄补源湖的引水渠道,完成湖区周边改造提升工程。加快铁路专用线正式开通运营。推动已确定的污水处理厂二期和工业自来水厂以及热力、燃气、弱电管网、电力线路、桥梁、泵站等一批基础设施建设。要完善功能,提升城市品质。围绕补源湖周围,高标准打造新的城市商务中心区。着力发展现代金融、现代物流、电子商务、文化创新、服务外包等高端服务业,不断提升服务业比重。加快信合商业广场和财富大厦规划审批,尽快敲定新乡一附院养老康复医院规划设计,力争年内动工。吸引各类金融机构在区建立服务网点,逐步完善金融服务功能。狠抓房地产开发建设,中兵美丽谷、隆基玫瑰园一期年内要达到入驻条件,靖业格林小镇、新城花园要全面开工。要加快保障房建设,加大城镇化建设力度,推进产城融合。尽快完善城市社区建设总体规划和有关政策,探索“政府主导、市场运作”模式,保障群众利益,改善居住条件。抓紧推进张兴庄社区、樊李社区建设,同步搬迁冯堤村、张兴庄村,形成良性循环,力争两年内完成辖区所有村庄的城中村拆迁改造。纬四路保障性住房要加快竣工验收,达到入住条件。要加强城市环境综合整治,提高城市精细化管理水平。深入开展城市环境综合整治行动,大力治理城市“八乱”、占道经营等违章行为,认真落实全天候保洁等卫生管理制度,提高亮化绿化覆盖率,加快垃圾中转站及公厕建设,营造良好城市环境。加快数字城管体系建设,实现城市网格化管理。规范和完善道路交通标示、信号灯、减速带,力争年底启动公交车站。按照“体现规划、突出特色”的原则,统筹谋划城市道路命名工作,编排制作企业门牌号码,方便邮件送达、客人到访、货物配送等生产生活活动。要规范运作,强化资金保障。整合国有优质资产,做大做优新城公司、东兴公司资产规模,力争年内新融资3亿元以上。

(四)持续提升民生保障水平。改善民生是一切工作的根本落脚点,必须统筹强区富民建设,强化民生保障、增进群众福祉。健全社会管理体制,加快推进组建街道办事处有关事宜,进一步强化对辖区社会事务的管理与服务。筹建经开区人才交流中心,充分发挥好新乡职业技术学院、河师大新联学院人力资源优势,引导区内企业与高校合作,解决用工难和就业难的矛盾。搞好农村剩余劳动力培训,加快向二、三产业转移,使经开区有就业愿望、具备就业条件的劳动力实现区内充分就业。加快张兴庄社区幼儿园竣工,年底前启动樊李社区幼儿园和小学建设。

(五)着力营造良好发展环境。良好的环境是加快发展的重要前提。一要优化企业发展环境。坚持把优化服务环境作为加快经开区发展的生命线来抓,叫响“企业至上、项目至上”的服务品牌。全面清理行政审批事项,公开服务流程,实行联审联批。落实好“领导干部带头每天奉献半小时工作制度”,做到为企业排忧解难“零时间、零距离、零障碍”。进一步规范行政执法行为,严肃查处庸懒散奢、吃拿卡要、推拖躲绕等不作为、乱作为的典型案件。尤其是要对上半年行风评议反映问题台账,进行跟踪问效,限期解决到位。二要营造和谐稳定的社会环境。当前我区整体维稳形势比较严峻,要贯彻市委《关于进一步强化信访工作责任规范信访工作行为的若干规定》,高度重视初信初访,集中开展信访案件化解活动,解决群众合理诉求,依法规范信访秩序。时刻紧绷安全生产这根弦,吸取昆山82爆炸事故深刻教训,严格落实企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任,实行重大安全隐患整改挂牌督办制度和安全生产违规行为举报奖励制度,拓展和强化项目工地、危化企业、交通运输、食品药品、消防等重点领域监管,坚决防止重特大事故发生。以建设平安幸福经开区为目标,加大物防和技防投入,严厉打击各类违法犯罪行为,净化社会治安环境。三要完善生态环境系统。实施好蓝天碧水工程,大刀阔斧开展燃煤锅炉拆除和自备井封停工作,加强重点行业、重点污染源监控,抓好化工、印染等重点行业“腾笼换鸟”,坚决打击违规排水取水行为。严格执行环评、能评、安评制度,坚决杜绝“三高一低”项目和严格不符合经开区产业规划的项目上马。四要加强文化和精神文明建设。以全市创建“全国文明城市”为契机,以我区“省级文明单位”为载体,深入开展机关道德讲堂以及企业职工、辖区群众喜闻乐见的文化活动,谋划推进城市文化广场及机关文化场地等设施建设,积极创建国家级文明单位。把握正确的舆论导向,紧紧围绕中心工作开展宣传,弘扬主旋律,传播正能量。及时掌握舆情,提升对负面新闻快速反应和处理能力。

(六)加快推进全面深化改革。改革是最大的机遇和红利,也是经开区发展的不竭动力。今年是全面深化改革开局之年,起好步至关重要。我们已成立区改革领导小组和专项小组,草拟了经开区全面深化改革实施意见和第一批重点改革事项,下步要围绕用足用活市级全面深化改革试验权,深入调研,继续加大到省内外先进开发区参观学习广度和深度,采取体制与机制相结合、相配套的方式,重点围绕干部人事制度、政府职能转变、工作运行机制创新、开放开发体制、城乡一体化体制等方面积极探索、大胆尝试,周密制定我区全面深化改革方案及第一批重点改革事项,力争今年形成一批改革成果,走在全市前列。

(七)积极主动谋划好“十三五”发展路径。今年是“十三五”规划编制工作的启动之年。科学编制“十三五”规划,关系到全面深化改革目标任务的顺利完成,关系到我区晋升“三星级产业集聚区”和“千亿园区”目标任务的全面实现,更关系到城市新区战略深入实施。我们一定要增强做好“十三五”规划编制工作的责任感和紧迫感,认真分析当前形势,结合我区社会发展情况,立足自身工作,做深做实“十三五”规划编制工作的前期课题研究,起草形成“十三五”规划的基本思路,谋划“十三五”规划重点领域、关键环节和重大项目,切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。

四、凝心聚力,在服务全局中提升水平

习总书记指出,事靠人为、事在人为。实现发展思路、目标和定位,必须依靠各级组织,必须依靠领导干部队伍。我们要紧抓党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,按党的建设“五位一体”总体布局,围绕“抓队伍、建机制、转作风、促发展“目标,着力建设学习型、服务型、创新型党组织,凝心聚力、同心同德服务全局发展。

(一)强化理论武装。习总书记强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。在体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的当今社会,党员干部更要始终不渝鉴定共产主义理想和共产主义必胜的信念。要把思想政治建设作为干部队伍建设的核心和灵魂,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,不断增强道路自信、理论自信和制度自信,有效应对“四大考验”、防范“四种危险”,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要加强学习型党组织建设,一手抓学习制度建设,健全完善党委中心组学习、领导干部调研、干部讲堂及机关周学习例会、专家教授专题辅导、领导干部述学评学等管用有效制度,不断提高干部思想政治素质和执政能力水平;一手抓学习阵地建设,提高机关、农村、企业等学习场所软硬环境,为党员干部提供良好的收获知识、互动探询的渠道。

(二)抓班子带队伍。一要加强领导班子自身建设。完善党政联席会议、党委会议、主任办公会议议事规则,认真贯彻执行民主集中制,坚持大事讲原则,小事讲风格,努力做到民主决策、科学决策、依法决策。践行“一线工作法”,既当好指挥员又当好战斗员,做到一级做给一级看、一级带着一级干。认真执行中央八项规定等要求、坚决反对“四风”,以实际行动树立良好形象。二要加强干部队伍建设。坚持“以实绩论英雄、凭德才用干部”的工作导向,推进竞争上岗干部选拔机制,注重在经济社会一线部门和关键岗位识别干部,特别是关心用好“狮子型”和“老黄牛”式干部,形成“有为才能有位”的氛围。强化干部培训锻炼,制定《经开区干部职工培训方案实施意见》,注重上挂、下派、外派等多渠道培养锻炼干部,支持干部参加岗位知识培训班、在职进修班,打造一支适应经开区发展需求的高素质、专业化干部队伍。完善干部考核评价体系,强化考核结果运用,把考评结果与工资分配、选拔任用、评先评优相挂钩,激发干事创业热情。认真落实述职述廉述学等制度,严格执行科级干部个人有关事项报告制度,不断健全完善干部日常管理监督机制。三要加强民主政治建设。支持区人大依法履行职能,开展法律监督和工作监督,保障人大代表依法行使职权、发挥作用。支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,提高参政议政实效。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织在联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益等方面的作用,形成一心一意谋发展的强大合力。

(三)夯实基层基础。基础不牢,地动山摇。当前,我区基层党组织战斗力、党员先锋模范作用发挥不够充分,难以满足服务发展、服务群众需求,迫切需要加强和改进基层组织建设。近期,结合群众路线教育实践活动,我们制定了农村综合集中治理活动以及服务型党组织建设方案,对工作总体要求、目标任务、载体和抓手、方法步骤等进行了全面安排,下步关键要防止以往活动中出现的“雷声大、雨点小”现象,坚持“三个重抓”(重抓解决、重抓制度、重抓典型),真正通过活动开展,增强基层党组织战斗力、发挥党员的先锋模范作用,形成服务发展、服务改革、服务群众、服务党员的局面。重抓解决,就是要落实好领导干部包村制度,深入到党员群众中开展调研走访,把群众的实际困难和愿望呼声搞清楚,把影响社会稳定的矛盾搞清楚,把村级组织和党员干部思想动态、班子状况特别是换届选举工作可能出现的新情况、新问题搞清楚,能够现场解决的问题一定要现场解决,一时解决不了的,做好解释说明,带回来专题研究。重抓制度,就是要对存在的共性问题进行归类分析,查找已有制度的欠缺和漏洞,建立健全以制度管人、以制度管事的长效管理机制。如健全基层党建组织架构,成立机关党工委、农村党工委、企业党工委。如规范村级事务管理制度,完善农村基层组织各项规章制度,实现组织活动、工作制度、活动阵地、保障机制、党建资料“五规范”。再如实行基层党建工作责任制,把党组织建设、计划生育、信访稳定、为民办实事以及经开区部署的重点工作作为责任考核目标内容,使村级组织和党员干部有职可履、有责可尽。抓典型,就是要充分发挥好正面典型的激励导向作用和反面典型的警示教育作用,营造良好氛围。要

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